关于“滞留专项资金影响财政资金绩效作用发挥”的问题审计建议

审计发现：

部分行业主管部门（基层单位）在落实上级专项资金拨付时，存在资金缓拨或滞留现象，导致财政资金未有效发挥绩效作用，分析产生的问题原因：一是未“吃透”上级文件政策内容。对上级下达的专项资金使用范围、资金补贴标准、拨付资金时限等要求未充分理解，上级资金到位时尚处于政策内容的“消化期”，产生资金缓拨现象。二是项目申报审核把关不严。依据资金分配方案要求上报的资料未严把审核关，出现多次真实性复核，导致资金滞留不能及时拨付到位，影响资金使用效益的有效发挥。三是项目推进管理不实。部分资金下达后坐等项目申报、资金到账后坐等项目开工等现象，使得项目进展停滞不前。

审计建议：

一是深化政策理解。行业主管部门应熟悉掌握政策制定的依据，充分理解专项资金用途、目标范围及标准等基本要求，细致耐心做好政策落实的宣传和解释工作。二是扎实开展政策落实的前期摸排。基层单位应根据文件政策的具体工作要求认真开展前期摸排，确保资金使用对象准确，减少重复性审核工作。三是用好绩效管理“指挥棒”。发挥预算绩效“指挥棒”作用，不断提高预算绩效质量和成效，相关部门和单位要主动作为，压茬推进落实相关工作，确保项目按期完成。四是优化项目实施方案。制定方案要严格依据行业政策管理规定，确保“方向不偏，重心不移”。具体内容应具体规范项目管理责任，强化工作流程监督责任，明确目标实施主体责任、资金拨付标准及时限等具体工作要求，确保财政资金发挥最大效益。