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警示录 | 会计出纳一肩挑 审核支付一人办

尤半山 尤半山 10-15 【行政事业单位各类问题解答】 74人已围观

“我错太多了,我感到万分后悔,明知道挪用单位公款属于违法行为,但我还是心存侥幸......我知道我的行为触犯了国家法律,对社会家庭、子女都造成了重大损失,我愿为自己的错误付出代价......”

2022年7月,环县全民健身中心会计邵某某因涉嫌挪用公款被纪检部门立案调查。经查,现年31岁的邵某某在2013年至2019年任单位会计期间,利用“会计出纳一肩挑、审核支付一人办”的财务管理漏洞,通过虚列采购、工程款等支付名目,先后将96万多元的公款违规支付给社会人员,再由社会人员转账给邵某某,被其挪用于经商、网络赌博和日常挥霍。目前邵某某已被移送检察机关依法审查起诉。

财经领域是贪腐发生的高危区,邵某某挪用公款案无论从作案手段还是涉案资金上来说,算不上要案特案,但在案件调查过程中暴露出的一系列严重的监管缺失问题,不得不让人警醒。

岗位安排不当,业务漏洞百出

邵某某曾是一名优秀的跆拳道运动员,荣获过甘肃省第十二届运动会跆拳道比赛冠军,2013年作为优秀体育人才安置到环县业余体校成为一名教练,而让人不解的是,在担任教练的同时单位还安排邵某兼任会计。

邵某某中专文化程度,长期从事体育专业,完全不懂财务知识,在接手会计工作之初,邵某某曾表示自己不能胜任,而单位相关负责人则表示“工作不是想干撒就干撒,而是安排干撒就干撒”!于是,邵某某这个“财务小白”没有经过任何专业培训就上岗了。

在后来的调查中发现,该单位账务中存在记账方式违规、支付无票据、审核未签字等问题,正是这样不合理的岗位安排,造成会计账务的不规范和混乱,也为邵某某走上违法之路埋下了伏笔。

管理制度不健全,缺乏有效执行

邵某某接任会计时,单位没有提供财务岗位职责、财务纪律、支付流程、财务审批等相关财务管理制度让其学习,也没有对该邵进行过财务知识培训,接手会计工作后,邵某某不懂财务记账,就用“流水账”的方式在笔记本上记录单位的账务,后来县财监局检查发现邵某某记账方式违规并通报后,该单位才聘请了财务公司记账。

财务管理机制不健全的同时,基本的岗位设置、审批流程也执行不到位,环县全民健身中心只有会计没有出纳,邵某某会计出纳一肩挑,在财务管理上,分管领导审批用的印章和电子U盾,都由会计一人保管,完全失去了监管审批的作用,使单位的财务支出由邵某某一人掌握,让其违规支付、挪用公款如入无人之境。

主体责任未落实,监管形同虚设

2017年,环县全民健身中心财务分管领导被安排驻村帮扶,本人表示无法兼顾分管的财务工作,但该单位并未作出调整,财务审批变成了偶尔赶上签个字,没空就放任不管的状态,更不要说监管责任的落实,致使2017年至2019年3年间,邵某某通过蚂蚁搬家的方式,分11次挪用单位公款90多万元,因为监管空白,这些违纪违法行为一直没被察觉。

2018年环县全面健身中心主要负责人调整,邵某某因挪用公款财务无法移交,编造各种理由推拖,两位负责人表示一直在督促,却未认真核查发现真正的问题,直到2022年县委巡察时,邵某某见再无法蒙混而出逃,案情才浮出水面。

监督制约机制的缺乏,财会检查、稽核环节的省略,为财会人员犯罪创造了客观条件,主体责任落实的不到位,更导致财会人员职务犯罪不能被及时发现而造成重大的经济损失。

思想精神涣散,工作推诿懈怠

邵某某一步一步走上犯罪的道路,最根本原因是思想信念的滑坡和人生三观的扭曲,单位管理层也有着不可推卸的责任。

当调查人员询问财务分管负责人为什么要将审批用的电子U盾交由会计保管时,该负责人声称自己年龄大了,不会用电脑,不懂电子支付,他不知道电子审批,也不知道什么是电子U盾。

当问及主要负责人,职工工资有时不能按月发放、差旅费无法报销、有人上门讨要工程款等情况是否知情时,该负责人表示不知,他将财务监管职责完全归咎于分管领导,自己则长期不闻不问。最终,这种倚老卖老、不履职尽责和尸位素餐、推诿不负责的行为,为违法犯罪大开方便之门。

邵某某的案件充分暴露出单位管理能力不够、管理制度缺失和监督缺位,一方面全面从严治党流于形式,单位主要负责人没有履行好党风廉政建设主体责任,对年轻干部职工疏于教育、疏于管理、疏于监督,致使刚刚走上工作岗位的极少数年轻干部理想信念缺失,缺乏对纪律法律的敬畏之心,另一方面管理职能作用发挥不够,岗位安排不合理,单位管理混乱,特别是在财务监管上,制度机制不健全,财务管理基础知识缺乏,把关审核方面没有尽职尽责。

年轻干部职务发生职务犯罪让人痛心疾首,该案警示我们,每一位干部都要树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉抑制贪婪私欲,自觉加强党性修养和个人思想道德作风建设,自觉守纪律、讲规矩,不断增强拒腐防变和抵御风险防范意识。各机关单位要加强对干部职工的理想信念教育、党风廉政教育、法制教育,加强内部监督,健全完善岗位职责、监督检查、财务管理等各项内控制度,增强责任担当意识,提高履职尽责能力,切实落实好主体责任和监管责任。


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