警示录 | 会计出纳一肩挑 审核支付一人办

“我错太多了，我感到万分后悔，明知道挪用单位公款属于违法行为，但我还是心存侥幸......我知道我的行为触犯了国家法律，对社会家庭、子女都造成了重大损失，我愿为自己的错误付出代价......”

2022年7月，环县全民健身中心会计邵某某因涉嫌挪用公款被纪检部门立案调查。经查，现年31岁的邵某某在2013年至2019年任单位会计期间，利用“会计出纳一肩挑、审核支付一人办”的财务管理漏洞，通过虚列采购、工程款等支付名目，先后将96万多元的公款违规支付给社会人员，再由社会人员转账给邵某某，被其挪用于经商、网络赌博和日常挥霍。目前邵某某已被移送检察机关依法审查起诉。

财经领域是贪腐发生的高危区，邵某某挪用公款案无论从作案手段还是涉案资金上来说，算不上要案特案，但在案件调查过程中暴露出的一系列严重的监管缺失问题，不得不让人警醒。

岗位安排不当，业务漏洞百出

邵某某曾是一名优秀的跆拳道运动员，荣获过甘肃省第十二届运动会跆拳道比赛冠军，2013年作为优秀体育人才安置到环县业余体校成为一名教练，而让人不解的是，在担任教练的同时单位还安排邵某兼任会计。

邵某某中专文化程度，长期从事体育专业，完全不懂财务知识，在接手会计工作之初，邵某某曾表示自己不能胜任，而单位相关负责人则表示“工作不是想干撒就干撒，而是安排干撒就干撒”！于是，邵某某这个“财务小白”没有经过任何专业培训就上岗了。

在后来的调查中发现，该单位账务中存在记账方式违规、支付无票据、审核未签字等问题，正是这样不合理的岗位安排，造成会计账务的不规范和混乱，也为邵某某走上违法之路埋下了伏笔。

管理制度不健全，缺乏有效执行

邵某某接任会计时，单位没有提供财务岗位职责、财务纪律、支付流程、财务审批等相关财务管理制度让其学习，也没有对该邵进行过财务知识培训，接手会计工作后，邵某某不懂财务记账，就用“流水账”的方式在笔记本上记录单位的账务，后来县财监局检查发现邵某某记账方式违规并通报后，该单位才聘请了财务公司记账。

财务管理机制不健全的同时，基本的岗位设置、审批流程也执行不到位，环县全民健身中心只有会计没有出纳，邵某某会计出纳一肩挑，在财务管理上，分管领导审批用的印章和电子U盾，都由会计一人保管，完全失去了监管审批的作用，使单位的财务支出由邵某某一人掌握，让其违规支付、挪用公款如入无人之境。

主体责任未落实，监管形同虚设

2017年，环县全民健身中心财务分管领导被安排驻村帮扶，本人表示无法兼顾分管的财务工作，但该单位并未作出调整，财务审批变成了偶尔赶上签个字，没空就放任不管的状态，更不要说监管责任的落实，致使2017年至2019年3年间，邵某某通过蚂蚁搬家的方式，分11次挪用单位公款90多万元，因为监管空白，这些违纪违法行为一直没被察觉。

2018年环县全面健身中心主要负责人调整，邵某某因挪用公款财务无法移交，编造各种理由推拖，两位负责人表示一直在督促，却未认真核查发现真正的问题，直到2022年县委巡察时，邵某某见再无法蒙混而出逃，案情才浮出水面。

监督制约机制的缺乏，财会检查、稽核环节的省略，为财会人员犯罪创造了客观条件，主体责任落实的不到位，更导致财会人员职务犯罪不能被及时发现而造成重大的经济损失。

思想精神涣散，工作推诿懈怠

邵某某一步一步走上犯罪的道路，最根本原因是思想信念的滑坡和人生三观的扭曲，单位管理层也有着不可推卸的责任。

当调查人员询问财务分管负责人为什么要将审批用的电子U盾交由会计保管时，该负责人声称自己年龄大了，不会用电脑，不懂电子支付，他不知道电子审批，也不知道什么是电子U盾。

当问及主要负责人，职工工资有时不能按月发放、差旅费无法报销、有人上门讨要工程款等情况是否知情时，该负责人表示不知，他将财务监管职责完全归咎于分管领导，自己则长期不闻不问。最终，这种倚老卖老、不履职尽责和尸位素餐、推诿不负责的行为，为违法犯罪大开方便之门。

邵某某的案件充分暴露出单位管理能力不够、管理制度缺失和监督缺位，一方面全面从严治党流于形式，单位主要负责人没有履行好党风廉政建设主体责任，对年轻干部职工疏于教育、疏于管理、疏于监督，致使刚刚走上工作岗位的极少数年轻干部理想信念缺失，缺乏对纪律法律的敬畏之心，另一方面管理职能作用发挥不够，岗位安排不合理，单位管理混乱，特别是在财务监管上，制度机制不健全，财务管理基础知识缺乏，把关审核方面没有尽职尽责。

年轻干部职务发生职务犯罪让人痛心疾首，该案警示我们，每一位干部都要树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抑制贪婪私欲，自觉加强党性修养和个人思想道德作风建设，自觉守纪律、讲规矩，不断增强拒腐防变和抵御风险防范意识。各机关单位要加强对干部职工的理想信念教育、党风廉政教育、法制教育，加强内部监督，健全完善岗位职责、监督检查、财务管理等各项内控制度，增强责任担当意识，提高履职尽责能力，切实落实好主体责任和监管责任。