政府采购审计应盯紧七个环节

近年来，随着预算执行审计覆盖面的扩大和领导干部任期经济责任审计内容的扩展,政府采购情况越来越受到审计人员的关注。相较一般的财务审计，政府采购涉及到的单位和部门多、行业广、种类杂，对审计人员的业务能力提出了更高要求。文登区审计局在总结以往对政府采购审计经验的基础上，探索出盯紧申请立项、采购内容、招标文件、采购招标、签订合同、资金结算、后期使用等关键环节开展政府采购审计，从而有效地发挥审计监督职能，提升了政府采购质量。

一是申请立项环节，重点关注审批是否规范。以财政、发改等部门作为责任主体，审查项目申报表、可行性分析报告、财政资金预算审批等资料,重点关注设备更新改造、办公楼修缮维护等项目的审批立项是否科学、有无年初预算、有无超标等问题。

二是采购内容环节，重点关注采购内容是否符合规定。以采购单位和政府采购中心为责任单位，审查采购内容是否符合有关法律法规的规定，如计算机、交通工具、通讯设备、办公家具等是否超标准，重点审查进口设备的采购。

三是招标文件审查环节，重点关注投标条件设置是否合理。以采购单位和招标代理机构为责任单位，审查招标文件中有“投标人资质”的设定，是否存在提高条件限制、排斥潜在投标人,或者放宽条件让不具备资质的投标人参与投标，如只有房屋建筑资质的企业参与水利工程的投标、 只有一般餐饮服务资质的企业参与学校食堂的投标。

四是采购招标环节，重点关注程序是否合规。以政府采购中心和招标代理机构作为责任主体，重点审查履行政府采购手续、投标单位的投标资质文件、报价文件等，着力关注通过“询价”、“单一来源”方式采购项目的报批手续和履行程序。   

五是签订合同环节，重点关注签订执行是否合法。以政府采购中心、采购单位作为责任主体，审查采购合同的签订是否及时有效、是否收取履约保证金；采购合同规定的设备品种、数量、金额是否与中标内容一致。

六是资金结算环节，重点关注资金拨付是否及时。以财政部门作为责任主体，对采购合同、发票、验收单、质量保证金等进行审核，重点关注有无延迟付款影响采购质量以及提前付款影响资金使用效益和售后服务等问题。

七是后期使用环节，重点关注是否达到预期效益。以采购单位作为责任主体，实地抽查部分采购单位的货物、设备的管理使用情况，重点关注上级专款采购且需要验收的项目，看是否存在设备闲置、使用效率低下等问题。