部门预算执行审计关注的“四个”重点

部门预算作为编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。部门预算的实施，严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，是防止腐败的重要手段和预防措施之一，是当前财政改革的重要内容。部门预算审计强化了防止腐败、增强资金使用效益的作用，是财政预算执行审计的重要组成部分。笔者认为，开展好部门预算执行审计，要做到“四个重点关注”。

关注部门预算编制及执行的真实性、完整性和合规性情况。预算编制是预算执行的标准和指引，审计中要关注预算编制的完整性及细化程度、预算编制的科学性，同时关注部门追加调整预算的申请文件、依据，调整部门预算事项未编入年初预算的原因等。预算执行情况包括预算收入及预算支出的执行情况。预算收入重点关注单位及下属单位非税收入的真实性、合法性，账面结转和结余总体情况，分析结转结余资金形成的原因。预算支出重点关注超预算支出费用，分析超预算支出的资金来源、超预算原因等，同时重点关注“三公经费”预算执行情况。

关注财政资金管理使用情况。一是要密切关注存量资金的规模、构成、成因、责任划分的情况；实存资金账户的设置，审批备案、收支结构及合法性、合理性，以及特设账户的个数、种类、规模和资金的安全性等情况。二是关注各预算单位是否真实、有效、客观对项目绩效目标和整体实现情况、资金使用绩效开展自评价，财政部门是否根据项目的决策、资金使用、实现产出情况等实施重点绩效再评价。

关注国有资产监督管理情况。对于固定资产的科学管理也是审计重点和关键。一是关注资产取得的合法性，是否严格执行政府采购计划，包括基础建设、办公设备等，同时关注固定资产是否按规定入账，纳入单位统一管理。二是关注固定资产的出租和出借情况，其收入是否按规定上缴财政专户纳入预算管理。三是关注固定资产的处置情况，检查资产处置是否严格按照国资管理部门规定的程序进行处理，并及时进行账务清理，以保障固定资产从账面到实物的真实性和完整性。

关注专项资金管理和使用情况。随着各部门的分工和职能的不同，特别是社会保障等部门，如何保障资金的科学合理分配和资金的有效使用，这也是需要关注的重点。一是资金到位情况，核查县本级财政配套资金是否到位，资金拨付是否及时，有无虚报套取、滞留积压等问题。二是资金发放情况，核查发放对象确认及退出程序、发放标准是否合规，有无弄虚作假、以权谋私、应发未发、超范围或超标准发放等问题。三是资金结存情况，核查专项资金结余结转情况，看是否做到核算准确、专款专用，有无偷梁换柱、挤占挪用等问题。