基层工会经费收支管理常见问题解答（50问50答）

1、问：工会经费需要单独开设银行账户存放吗？

答：根据中华全国总工会印发的《基层工会经费收支管理办法》的规定，基层工会应依据全国总工会关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格，依法享有民事权利、承担民事义务，并根据财政部、中国人民银行的有关规定，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。

2、问：工会经费需要单独建账核算吗？

答：根据中华全国总工会印发的《基层工会经费收支管理办法》的规定，基层工会应依据全国总工会关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格，依法享有民事权利、承担民事义务，并根据财政部、中国人民银行的有关规定，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。

3、问：工会经费使用什么会计制度进行账务核算？

答：工会经费使用财政部印发的《工会会计制度》进行会计核算。

4、问：工会会员需要交纳会费吗？

答：根据《中国工会章程》以及《中华全国总工会关于收交工会会费的通知》的规定，工会会员每月应向工会组织交纳本人每月工资收入百分之零点五的会费。会员没有正当理由连续六个月不交纳会费、不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应当视为自动退会。

5、问：工会会员交纳会费的标准是什么？

答：根据《中华全国总工会关于收交工会会费的通知》的规定，工会会员每月应向工会组织交纳本人每月工资收入百分之零点五的会费，工资尾数不足十元的不计交会费。会员所得各种奖金、津贴、稿费收入以及按劳动保险条例或其他法令规定所领取的各种补助费、救济费、退休金、退职金等，均不交纳会费。

6、会员会费需要逐级上缴上级工会吗？

答：根据《中华全国总工会关于收交工会会费的通知》的规定，收交的会费，暂时全部留在基层工会掌握使用。

7、问：退休会员是否要交纳会费？

答：根据《中国工会章程》和《中华全国总工会关于加强工会会员会籍管理有关问题的暂行规定》工会会员在用人单位离退休后，可保留会籍。保留会籍期间，免交会费，不再享有工会会员的选举权和被选举权。

8、问：什么单位需要缴纳工会经费？

答：根据《广东省工会经费收缴管理暂行办法》规定，广东省行政区域内建立工会组织的企业、事业单位、机关、其他经济组织和社会组织是工会经费缴费单位；开业或设立满6个月仍未建立工会组织的企业、事业单位、机关、其他经济组织和社会组织是工会建会筹备金缴费单位。

根据广东省总工会《关于优化经费配置完善收缴机制的通知》（粤工总〔2019〕30号）的规定，职工人数少于25人（含25人，下同）的小微企业可免申报缴交工会经费。对依法建立工会并依法自愿缴交工会经费的25人以下小微企业，对其所缴交的工会经费全额返还。

9、问：计提工会经费的标准是什么？

答：根据《广东省工会经费收缴管理暂行办法》规定，缴费单位按每月全部职工工资总额的2%计提缴纳工会经费。工资总额按国家统计局《关于工资总额组成的规定》颁布的标准及有关规定执行；工资总额难于计算的，按照统计部门发布的所在地上年度社会平均工资计算确定。

10、问：工会经费如何缴纳？

答：根据《广东省工会经费收缴管理暂行办法》规定，工会经费由税务机关代收，缴费单位应当依照规定及时足额向税务机关申报缴交工会经费。

实行财政统发工资的行政、事业单位暂不纳入税务代收范围。

11、问：实行工会经费税务代收的单位如何申报缴费？

答：工会经费实行按月申报缴费。缴费单位应于每月15日前，如实填写申报表，在向所在地税务机关申报纳税时一并申报缴交上月应缴的工会经费。

12、问：缴费单位向税务机关申报缴交工会经费后，使用什么票据入账？

答：税务机关代收工会经费统一使用税收票证，缴费单位拨缴的工会经费，可作缴费票证按规定在企业所得税税前扣除。

13、问：缴费单位向税务机关申报缴交工会经费后，基层工会如何取得留成经费返还？

答：缴费单位依据有关规定取得工会法人资格，设立工会经费银行账户后，通过互联网网址: http://hf.gdftu.org.cn/index.jsp进入广东省工会经费收缴管理系统，按照操作说明完成注册并提交审核，经有权限的上级工会审核通过后，基层工会每月便可收到规定比例的留成经费返还。

14、问：基层工会经费收入包含哪些？

答：根据《基层工会经费预算管理办法》的规定，基层工会经费收入范围包括：会费收入、拨缴经费收入、上级工会补助收入、行政补助收入、附属单位上缴收入、投资收益、其他收入。

15、问：基层工会经费支出包含哪些？

答：根据《基层工会经费预算管理办法》的规定，基层工会经费支出范围包括：职工活动支出、职工服务支出、维权支出、业务支出、资本性支出、对附属单位的支出、其他支出。

16、《基层工会经费收支管理办法》适用于哪些工会？

答：《基层工会经费收支管理办法》适用于企业、事业单位、机关和其他经济社会组织单独或联合建立的基层工会委员会。

17、基层工会经费收支管理应遵循什么原则？

答：基层工会经费收支管理应遵循以下原则：遵纪守法原则、经费独立原则、预算管理原则、服务职工原则、勤俭节约原则、民主管理原则。

18、职工集体福利项目包括哪些？

答：根据《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》规定，职工集体项目包括过节类项目和慰问类项目。过节类项目指基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品（逢年过节的年节是指国家规定的法定节日，即元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节）。慰问类项目指会员生日、会员生病住院、会员婚丧嫁娶、会员退休离岗的慰问。

19、逢年过节发放节日慰问品的标准和范围有什么规定？

答：基层工会向全体会员发放节日慰问品的全年支出金额的比例一般应控制在当年本级工会经费预算支出的30％左右，最高不超过40%，或者选择控制在基层工会留成经费的50％以内。

节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，如普通粽子、普通月饼、米、面、油、肉、蛋、奶、水果、干果等，年度总额一般不超过人均2500元。可结合实际采取便捷灵活的发放方式，但不可发放现金、购物卡、代金券等。

20、问：会员生日慰问的标准是？

答：工会会员生日慰问可以发放生日蛋糕等实物慰问品，也可以发放指定蛋糕店的蛋糕券，标准人均不超过400元。

21、问：会员结婚、生育慰问的标准是？

答：工会会员符合法律政策的结婚、生育，基层工会可以给予一定金额的慰问品或慰问金，标准一般不超过1000元。

22、问：会员生病住院慰问的标准是？

答：工会会员生病住院，基层工会组织应予看望，慰问金和慰问品总额每次一般不超过2000元。

23、问：会员或其直系亲属去世慰问的标准是？

答：工会会员或其直系亲属去世时，基层工会可以给予一定金额的慰问金，发放标准为会员去世给予不超过3000元慰问金，会员直系亲属去世给予不超过1000元的慰问金，直系亲属指的是会员本人的配偶、父母和子女。

24、问：会员退休离岗慰问的标准是？

答：工会会员退休离岗，基层工会可组织座谈会予以欢送，座谈会可购买适当的干鲜水果等食品。同时可为本人发放不超过1000元的纪念品。

25、问：工会会员本人及家庭因疾病、意外事故、子女就学等原因致困时，基层工会可以给予帮扶、救助和慰问的标准是？

答：医疗救助标准，一般每人每年不超过医疗费个人自付部分；日常生活救助标准，一般每户每年不得超过当地低保标准年度总和；助学标准，一般每生每年不超过十个月基本生活费用总和（原则上一般不超过5000元）。

26、问：在高温、寒冷和雾霾等情况下，基层工会可开展对一线职工慰问活动的标准是？

答：在高温、寒冷和雾霾等情况下，基层工会可开展对一线职工慰问活动，购买防暑降温、防寒保暖、防雾霾用品以及食品饮料。年度人均慰问总金额按合理、适度原则予以安排。标准为每人每次不超过300元。

27、问：基层工会对职工教育培训优秀学员的奖励有什么规定？

答：对职工教育培训优秀学员的奖励。应以精神鼓励为主、物质激励为辅。奖励金一般每人不超过300元。奖励人数一般不超过参加人数的30%。

28、问：会员会费的使用有什么规定？

答：基层工会可以用会员会费组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛等，开展春游秋游，为会员购买当地公园年票。会费不足部分可以用工会经费弥补，弥补部分不超过基层工会当年会费收入的三倍。

29、问：基层工会使用会费开展春游秋游活动有什么规定？

答：基层工会可用会费开展春游秋游活动和为会员购买当地公园年票。春游秋游活动应当日往返，不得到有关部门明令禁止的风景名胜区开展，可安排工作餐，开支交通费。

30、问：基层工会组织职工开展文体活动可以购置服装吗？

答：基层工会组织职工开展文体活动确需为参赛职工购置服装的，人均标准一般不超过500元，且每两年购置一次。参加县以上各级工会举办职工文体活动有统一着装要求的，一般应采用租赁方式。确因活动需要，参赛单位可为参赛选手（含领队）增购一次。

31、问：基层工会举办职工文体活动可以设置奖项吗？

答：基层工会举办职工文体活动需设置奖项的，应以精神鼓励为主、物质激励为辅。基层工会职工文体活动设置奖项的，奖励范围不得超过参与人数的三分之二。其中，个人项目奖品（奖金）标准一般每人不超过800元，团体项目奖品（奖金）标准一般每人不超过500元。

32、问：基层工会举办职工文体活动可以发放纪念品吗？

答：基层工会职工文体活动不设置奖项的，可为参加人员发放参与纪念品，标准一般每人不超过100元。

33、问：基层工会可以组织春节职工联欢会吗？

答：基层工会组织春节职工联欢会的，可购买适当的干鲜水果等食品，并可参照不设奖项的基层工会职工文体活动为参加人员发放每人不超过100元的纪念品。

34、问：基层工会举办职工文体活动聘请工作人员的劳费用标准是多少？

答：基层工会举办职工文体活动需聘请教练、裁判员、评委等工作人员的，劳务费标准为：教练、裁判员、评委每半天不超过500元，其他工作人员每天不超过100元。

35、问：基层工会举办活动可以开支差旅费吗？

答：基层工会举办职工教育、文体、宣传等活动的，工作人员和参赛人员的差旅费按照同级财政规定标准执行。

36、问：工会经费可以开支误餐费吗？

答：对因参加文体活动而误餐的工会干部和工会会员可给予伙食补助费，标准按同级财政规定标准执行。

37、问：基层工会可以开支职工疗休养费用吗？

答：基层工会可对工会组织开展的劳动模范和先进职工疗休养中的住宿费和伙食费进行适当补贴。

38、问：基层工会组织开展的合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动的奖励标准是？

答：基层工会组织开展的合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动，可进行适当奖励。标准为一般不超过1000元。奖励范围不得超过参与人数的三分之一。

39、问：基层工会可以对兼职工会干部发放补贴吗？

答：基层工会（不含党政机关、事业单位和国有企业工会）可对兼职工会干部（含兼职财务人员）发放补贴。单位职工人数500人以下补贴一般每人每月不超过300元；单位职工人数500人以上1000人以下的补贴一般每人每月不超过400元；单位职工人数1000人以上的补贴一般每人每月不超过500元。

40、问：基层工会可评选表彰优秀工会干部和积极分子吗？

答：经上级批准，基层工会可评选表彰优秀工会干部和积极分子。表彰数应控制在单位会员总数的30％以内。奖金和奖品总额标准一般不超过500元。

41、问：基层工会专职工作人员的工资由谁承担？

答：根据《中华人民共和国工会法》的有关规定，基层工会专职工作人员的工资、奖励、补贴由所在单位承担。

42、问：基层工会办公和开展活动必要的设施和活动场所等由谁来提供？

答：基层工会办公和开展活动必要的设施和活动场所等物质条件由所在单位提供。所在单位保障不足且基层工会经费预算足以保证的前提下，可以用工会经费适当弥补。

43、问：基层工会主席对基层工会会计工作和会计资料承担什么责任？

答：基层工会主席对基层工会会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

44、问：基层工会财务制度建设有什么要求？

基层工会应加强财务管理制度建设，健全完善财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度。基层工会应依法组织工会经费收入，严格控制工会经费支出，各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大收支须集体研究决定。

45、问：基层工会是否需要设置会计机构、配备会计人员？

答：基层工会应根据自身实际科学设置会计机构、合理配备会计人员，真实、完整、准确、及时反映工会经费收支情况和财务管理状况。具备条件的基层工会，应当设置会计机构或在有关机构中设置专职会计人员；不具备条件的，由设立工会财务结算中心的乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会实行集中核算，分户管理，或者委托本单位财务部门或经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构或聘请兼职会计人员代理记账。

46、问：全总关于工会经费“八不准”的规定具体包括哪些内容？

答：不准使用工会经费请客送礼；不准违反工会经费使用规定，滥发奖金、津贴、补贴；不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动；不准单位行政利用工会账户，违规设立 “小金库”；不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制；不准截留、挪用工会经费；不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保；不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

47、问：确认固定资产的单位价值是多少？

答：根据中华全国总工会《关于确定工会行政性固定资产单位价值标准的复函》（工财函〔2016〕12号）的规定，各级工会组织在确认工会行政性固定资产的单位价值标准，执行《行政单位财务规则》（财政部令第71号）确定的固定资产单位价值标准。即一般设备单价1000元以上，专用设备单价1500元以上。

48、问：离退休职工能否参加工会活动？

答：根据中华全国总工会《关于离退休职工能否参加工会活动问题的复函》》（工组函〔2016〕1号）的文件精神，职工离退休后所得离退休费，不列入原单位职工工资总额，基层单位行政每月按照职工工资总额2%拨交的工会经费基数，不包括离退休职工的离退休费。工会用经费开展的一些活动，可以不包括离退休会员。基层工会可根据本单位具体情况，在条件可能的情况下，对离退休会员给予照顾。

49、问：基层工会需要编制工会经费年度预算吗？

答：基层工会应根据国家和全国总工会的有关政策规定以及上级工会的要求,制定年度工会工作计划,依法、真实、完整、合理地编制工会经费年度预算,依法履行必要程序后报上级工会批准。严禁无预算、超预算使用工会经费。年度预算原则上一年调整一次,调整预算的编制审批程序与预算编制审批程序一致。

50、问：基层工会预（决）算草案的审批流程是怎么样的？

答：根据《工会预算管理办法》的规定，基层工会负责编制本级工会预（决）算草案和预算调整方案，经本级经费审查委员会审查后，由本级工会委员会审批，报上级工会备案。