经济责任审计中“重大经济决策制定执行及效果”的关注重点

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》），其中第十七条、第十八条、第十九条明确规定“重大经济事项的决策、执行和效果情况” 是党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计必审内容，审计中如何准确把握重大经济决策制定执行及效果，是经责审计的难点。笔者从事经责审计多年，认为主要应从以下四个方面来把握。

一是重点关注年度工作要点。年度工作要点是每个单位、部门对照单位职责，结合市委、市政府及上级部门工作计划，制定的本年度需要完成的重点工作。年度工作要点里有部分是有量化指标的，审计中可以将实际完成情况与年度工作要点里可量化的指标核对，确定是否按质按量完成年度工作要点。审计中发现多数单位或多或少存在未完成情况。究其原因，主要是年度工作要点与年度工作考核是“两张皮”， 年度工作要点没有纳入年度工作考核范围，完成与否不影响单位考核。但经责审计要予以关注，它是领导干部履职尽责的的主要体现。

二是重点关注年度工作总结。年度工作总结是每个单位、部门充分展示工作亮点、工作成效的载体，经责审计要予以关注，要通过调阅年度工作总结，从中提炼出有措施、有数据的工作事项，调阅相关工作亮点的资料，看其是否真实完成，有无证明材料，是否存在形式主义、官僚主义现象。

三是重点关注党组会、局长办公会研究决定事项。重大经济决策的制定、执行及效果均是由党组会、局长办公会研究决定的，经责审计中要通过梳理党组会、局长办公会研究决定的重大经济决策，结合完成情况资料，确定重大经济决策是否执行，且有效落实。同时，要通过审计财政、财务收支账，梳理出大宗经费支出事项与党组会、局长办公会研究决定的事项核对，确定“三重一大”是否有效执行。

四是重点关注发文登记簿。发文登记簿是每个单位、部门工作布置及落实的真实展现，经责审计中要关注发文中涉及工作方案、实施意见、批复意见、资金分配等文件，结合党组会、局长办公会研究决定的事项，确定是否存在未经集体研究，越权决策现象。

上述四个方面基本涵盖了重大经济决策制定执行及效果审计的主要关节点，是审计研究提炼的结果，把握运用好，会有事半功倍的作用，给经责审计节省了现场实施时间，也能较好地提质增效。