工会经费使用管理主要问题和对策建议

问题描述：

一、预算编制和执行不规范。如部分基层工会没有编制年度经费预决算，工会预算编制不够科学，预算执行不严格，有的基层工会未按要求单独建立工会账户和实行独立核算，有的单位工会经费预算管理形同虚设。

二、工会经费管理不规范。如截留挪用上缴工会经费用于违规发放工会福利，长期未收取会员会费，大额款项入账不及时，大额款项现金支付，专项资金管理不严，不合规发票入账，超范围、超标准发放工会福利及购买服装等问题。

三、工会资产监督管理不严格。如固定资产登记入账不及时，资产转移未办理相关手续，项目投资论证不充分，招投标和集中采购不规范，资产租赁及合同执行不合规等问题。

对策建议：

一、要严格执行经费开支标准。各基层工会应单独建立工会经费专账，根据经费收支情况，在《实施细则》规定的开支上限标准内，量入为出地安排好各项工会活动，不得擅自突破标准开支经费，不得规避开支标准打政策“擦边球”。

二、要严格控制经费开支范围。基层工会组织职工开展各项工会活动，应严格按照《实施细则》规定的各项经费开支范围，管理使用好工会经费。不得扩大经费开支范围，不得将各项经费合并或拆分使用，不得将经费转移使用，不得将工会活动无关的费用纳入工会经费开支范围。特别是在重要节庆时间节点和参加重大活动时，要严格按照相关要求开支。

三、要严格经费收支程序管理。各单位要强化预算管理，根据经费收支情况和年度工会工作计划，科学合理编制经费预算，严格执行预算，严禁无预算、超预算开支；经费收入须按照规定的方式和程序进行拨缴，不得违反经费收缴的相关规定；经费使用须严格遵守《实施细则》和工会财务管理制度的规定，严格执行审核、签批、核销等财务管理程序；强化经费收支程序管理，确保经费开支合法、合规、合理。

四、要严格落实基层工会财务公开。基层工会应按照财务公开的相关规定，坚持定期对工会经费开支使用情况进行公开，切实做到“公布地点公众化、公布形式专栏化、公布内容通俗化、热点问题专项化”等规范化要求，让职工了解工会经费的使用去向并知晓经费开支使用规定，更好地引导广大职工参与工会活动并支持工会工作。