公车运行维护费用管理实例探讨

根据《党政机关公务用车管理办法》规定：公务用车是指党政机关配备的用于定向保障公务活动的机动车辆，包括机要通信用车、应急保障用车、实物保障用车、离退休干部服务用车、执法执勤用车、特种专业技术用车以及其他按照规定配备的公务用车。其他事业单位公务用车也参照上述分类执行。

公务用车运行维护费用包括公务用车燃料费、维修费、保险费、过路过桥费、停车费和车船税等。

为进一步减少公务用车运行费用，压缩一般性公务支出，降低行政运行成本，河南省商丘市2021年由监委、机关事务中心、财政、审计四家联合发文，进一步规范党政机关（含参公单位）公务用车运行费用管理，现将主要做法归纳总结，并加以探讨分析：

一、建立单车核算制度

明确公车运行费用实行单车核算，财务单列，将每辆公车运行费用在支出经济科目“公务用车运行维护费”下核算至具体车牌号，不得列入其他科目核算。

二、“一车一卡”定点加油制度

1、一张加油卡绑定一个车牌号，车牌号与加油卡对应，加油卡无法给绑定车辆以外的车辆加油，从技术层面上解决公卡私用、私车公养、公私不分等问题。

2、公车原则上确定一个定点加油站，公车使用前应根据工作需要和车辆剩余等情况前往定点加油站点加油，如距离定点加油站点较远，可就近使用该车加油卡加油。

这一点似乎没有必要，既然是定点加油，那么应允许单位自主选择中标的定点加油机构加油，实行就近加油原则。加油卡可由单位负责车辆管理专职人员持有，建立加油台账，并由两人签字确认，实行监督机制，特殊情况在外出行加油，可回来补充登记手续。

3、原则上不得使用现金加油，因特殊情况，确需现金加油，应说明原因、加油数量和金额，报主要领导签字批准方可，报账时作为附件。

既然有了加油卡，理论上也不存在现金加油，充值应要求通过单位转账或公务卡刷卡完成，特殊情况使用应有转账记录或刷卡证明，杜绝现金加油。

三、公车运行费用预算管理

根据公车运行费用定额标准和编制内实有车辆数量，编列年度部门预算，明确细化至支出经济科目“公务用车运行维护费”。强化预算约束，年度预算执行时，原则上不予追加预算。

这一点还是比较合情合理。据群友反映，有些地方片面执行“三公”经费压减政策，不切实际地要求所有公车保留单位必须逐年递减相关预算，在已经连续多年大幅下降的前提下，还再继续要求压减，造成有的单位公车实际数量增加而预算却在减少、公车预算硬性压减到无法保障正常公务出行的不合常理现象，压减的本质是保障正常工作需要和节约经费，不能本末倒置。基层单位向财政部门反映问题，也未能调整预算，只能被迫违规，夹杂在其他费用报销或在其他科目中核算规避，但逃避不了审计检查的火眼金睛，屡屡指出问题，基层单位甚为无奈，唉！典型的官僚作风，形式主义！

我们不太清楚商丘方面公车运行费用的具体定额标准，一般而言，公车单车年运行费用3-4万元是较为合理的，像执法执勤部门因为工作性质不同，公车使用频率明显高于一般事务的单位，有的车辆车龄车况不同，维修费和油耗迵异，象现在8-9块的汽油，一刀切显然也不合理，还是要实事求是。建议地方财政部门结合单位性质、工作量大小和车辆情况进行调研测算，分类核定单车运行费用定额标准，按区域内实有公车数量、单车平均运行成本和压减比例实行总量控制，在不突破总量的前提下灵活调剂不同单位之间的公车运行费用预算。

四、公车使用管理

1、厉行节约，严格控制公车运行费用。根据预算支出定额标准，结合部门工作职责，本着保障公务、节约使用原则，从严控制公车运行费用开支。严禁在燃油、维修等费用中虚列项目或夹带其他费用，严禁转嫁给企业或下属单位报销。

2、严格公车维修保养审批程序。维修实行事前报告制度，需要维修前由司机提出维修保养申请，经单位指定的公车管理人员复核后报主管领导审批，经办人员按审批单批准的内容维修保养，实行全程监督并签字确认。车辆维修保养费用由财务部门结算，凭维修费发票、维修保养审批单和经办人员对维修人员签认确认手续入账。

3、健全公务用车油耗及运行费用公开公示制度。建立健全公车使用登记和维修保养台账，严格登记用车时间、事由、地点、里程、油耗、维修、费用等信息并定期将上述信息公开公示，自觉接受监督。

以上是商丘方面关于加强公车运行费用管理的内容，在预算编制、维修保养审批、定点加油和单车核算上予以了明确，但不知为何少了定点保险内容，维修保养没有提定点，通行费未提ETC卡管理等问题，此文件还有继续完善和细化的空间。

全国实行公车改革多年，成效显著，运行费用大幅降低，公车管理整体上也较为规范，强制实行公车保险、维修、加油政府集中采购和定点制度后，辅以预算、标识、GPS定位、台账、公示等手段，也无必要再耗费大量的资源去过度管理。