【案例】出差延期1天返程借机公款旅游受处分

在福建省龙岩市纪委监委最近一次通报的3起违反中央八项规定精神典型问题中，长汀县人民法院、县人民检察院相关领导干部借公务差旅之机旅游问题引发关注。

2018年底，长汀县纪委监委收到反映县人民法院、县人民检察院工作人员存在借公务差旅之机旅游的问题线索。经查，2018年3月26日，长汀县人民法院副院长范必祥、时任刑庭庭长邹凯、时任刑庭副庭长叶青等5名县人民法院工作人员，以及县人民检察院副检察长范礼祥等2名县人民检察院工作人员，前往四川省峨眉山市雷马屏监狱，开庭审理被告人曾某涉嫌交通肇事罪、窝藏罪一案。

据参与核查的工作人员介绍，29日上午，当7人公务结束后，有人提议第二天预留半天时间，到峨眉山景区游玩。就这样，次日一早，7人擅自改变行程前往景区游玩。

“为什么回厦门时间比预定时间推迟1天，是组织批准还是另有隐情？”核查人员发现，3月30日其实是有可选择的返程机票的，但是7人均未预订，而是擅自改变公务行程，预订了次日从成都返回厦门的机票。

在掌握有关事实与证据后，2019年7月，该县纪委监委对相关人员进行立案审查。在县人民法院和县人民检察院，县纪委监委工作人员分别找到了7人的差旅费报销凭证。

从票据中得知，范必祥等同行5名县人民法院工作人员将3月30日产生的差旅费，包括住宿费、伙食补贴、交通补贴等在内共计2500元，在单位予以报销；范礼祥等2人同样在县人民检察院报销了3月30日产生的差旅费每人510元，共计1020元。

“本案中，相关责任人在明知公务结束、第二天有班机返程的情况下，未及时返回，而是延迟一天，且报销滞留期间的相关费用，是典型的借公务差旅之机旅游问题，其行为违反了党的廉洁纪律。”长汀县纪委监委案件审理室相关人员表示。

经长汀县纪委监委党风政风监督室、案件审理室及承办科室等有关同志多次讨论，最终，大家得出一致意见：叶青作为曾某案主审法官、此次公务差旅的具体经办人，范必祥作为法院分管刑庭的副院长、本次公务差旅的法院带队领导，范礼祥作为检察院副检察长、本次公务差旅检察院的带队领导，应受到较重的处理，其余4人作为一般参与者，应受到较轻的处理。

2019年8月，范必祥、范礼祥分别受到党内警告处分；同年9月，叶青因还有其他违纪行为受到党内严重警告处分；邹凯等其他人员分别受到诫勉谈话处理。范礼祥已在此前向长汀县人民检察院退缴了违纪所得；范必祥也在初核期间，将违纪所得上交至县纪委监委。

长汀县人民法院、县人民检察院相关领导干部借公务差旅之机旅游问题受到查处后，龙岩市纪委监委将有关情况在全市范围内进行通报。今年初，该县纪委监委制定出台《2020年持续深化落实中央八项规定精神监督检查工作要点》，强化日常监督和重要节假日监督检查。同时，利用大数据进行线索排查，坚持问题导向，紧盯重要节点，加强与县财政、审计、文体旅游等部门的协作，更好地查处公款旅游问题。

来源：中央纪委国家监委网站 

【纪法依据】

1.《中央和国家机关差旅费管理办法》（财行〔2013〕531号）

第四条　中央单位应当建立健全公务出差审批制度。出差必须按规定报经单位有关领导批准，从严控制出差人数和天数；严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模；严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

2.《中国共产党纪律处分条例》（2023年修订）

第一百一十五条　有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游；

（二）改变公务行程，借机旅游；

（三）参加所管理企业、下属单位组织的考察活动，借机旅游。

以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅游的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。

3.《中华人民共和国公职人员政务处分法》（2020年）

第三十五条　有下列行为之一，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职：

（一）违反规定设定、发放薪酬或者津贴、补贴、奖金的；

（二）违反规定，在公务接待、公务交通、会议活动、办公用房以及其他工作生活保障等方面超标准、超范围的；

（三）违反规定公款消费的。（注：违规公款消费包含公款旅游在内等违规使用公款的行为。）

4.《事业单位工作人员处分规定》（2023年）