某市本级部门培训费预算支出情况审计调查报告（案例）

某市本级部门培训费预算支出情况审计调查报告

根据《中华人民共和国审计法》第二十七条和2021年度全市审计机关统一组织审计项目计划，M市审计局派出审计组，自2021 年3月24日至6月11日，对市本级部门2020年培训费预算支出情况进行了审计调查。本次审计调查涉及市本级71家一级预算单位，重点审计市文化和旅游局、市司法局等33家市政府组成部门，并对重要事项进行了必要的延伸和追溯。市住房公积金管理中心、市交通运输局、市供销合作社联合社、市水利局、市委党史和地方志研究室、市委网络安全和信息化委员会6家单位接受市委巡察，故未延伸审计调查。相关单位对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责。市审计局的责任是依法独立实施审计调查并出具审计调查报告。

一、基本情况

（一）培训费预算执行情况

71家单位培训费预算批复数1469.14万元（基本支出266.73万元，项目支出1202.41万元），调整后预算数1329.50万元（基本支出265.26万元，项目支出1064.24万元），账面实际支出数1023.80万元（基本支出165.68万元，项目支出858.12万元），总体预算执行率77.01%。

（二）培训费制度执行情况

市本级部门开展培训活动依据《M市市直机关培训经费管理办法》（M财〔2015〕478号）和《关于印发<A省省直机关培训费管理办法>的通知》（财行〔2017〕1411号）执行。《M市市直机关培训经费管理办法》（M财〔2015〕478号）依据《A省省直机关培训费管理办法》（财行〔2014〕332号）制定，该省级文件已于2018年1月废止。截至审计日，市财政局已根据省文件草拟新的培训经费管理办法，因中央、省、市相继出台压缩一般性支出文件，受疫情影响，我市尚未出台该办法。培训费标准如下表：

培训费定额标准情况

单位：元

（三）培训开展情况

市本级部门2020年共举办各类培训班252期，培训人数共计42573人次。其中市内培训班培训地点主要集中在市委党校、滨江宾馆、唯美酒店、市会议中心和各单位会议室；外地培训班培训地点主要集中在湖州、合肥、浙江大学等。

二、审计调查评价意见

近年来，为贯彻落实中央关于改进工作作风，密切联系 群众八项规定精神，推进厉行节约反对浪费制度建设，我市制定出台了《M市市直机关培训经费管理办法》，对规范党政机关培训活动，严格经费支出管理发挥了积极作用。审计调查结果表明，市本级各部门年度培训计划编报、方案审批履行情况总体较好，但在预算执行、资金使用方面还存在一些问题，需要进一步规范和完善。

三、审计调查发现的主要问题

（一）少数单位培训费预算执行率较低

抽查发现，25家一级预算单位培训费预算执行率低于60%，其中预算执行率30%-60% 的有14家单位，占比19.72%。预算执行率低于30%的有11家单位，占比15.49%。

问题产生的主要原因：一是2020年受疫情影响,相关单位遵守疫情防控相关规定，避免人员聚集，培训班未全部举办。二是落实节支措施，压减培训费等一般性非重点项目经费支出。

上述不符合《A省人民政府关于贯彻落实国务院深化预算管理制度改革决定的实施意见》（A政〔2015〕26号）第七条第（二）项“关于强化各级、各部门预算支出管理责任，提高预算执行效率”的规定。

审计意见：市财政局应督促各单位今后加强预算编制科学性、准确性，严格按照预算执行，对需要调整、追加预算的项目应履行相应的手续，强化预算约束。

（二）超范围列支培训费

抽查发现，5家单位分别在培训费中列支技术服务费、检测费、保险费、农家书屋奖励、展览费、律师会费、法制宣传服务费、工会经费等57.60万元。

问题产生的主要原因:一是年初项目资金预算编制不够细化、准确，实际业务支出较预算编制时有部分不同。二是因疫情影响，多数培训未开展，培训资金结余，各单位未及时履行预算指标经济科目调整报批手续，直接根据实际需求使用。

上述不符合《M市市直机关培训经费管理办法》（M财〔2015〕478号）第十九条“严禁使用培训费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与培训无关的其他费用…”的规定。

审计意见：市财政局应督促各单位细化预算编制，严格按照预算内容安排支出，严格执行培训费支出相关规定。

四、审计建议

（一）市财政局应会同相关部门按照省级文件要求，结合我市实际情况，及时修订出台新的培训费管理办法。

（二）各相关单位应进一步提升预算编制的科学性和准确性，提高部门预算支出执行率。严格执行预算支出，按照预算规定的支出用途使用资金。