“五个不直接分管”是怎么回事？

从巡察情况看，部分单位存在党政关系不清，纪律和规矩意识不强的问题。有的主体责任意识不强，全面从严治党和党风廉政建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象仍然存在；有的对“两个责任”认识不到位，用纪委的监督责任来代替党委的主体责任，存在“党委挂帅，纪委出征”的问题。

“五个不直接分管”是指党政“一把手”不直接分管人事、财务、工程项目建设、物资采购、行政审批等五项工作。实行党政“一把手”监管督查，分管领导负责落实执行的管理体制。

党政“一把手”“五个不直接分管”的执行内容

（一）党政“一把手”不直接分管人事。党政“一把手”不直接分管干部任免、聘任、人员调动等人事工作，确定一名局领导分管负责。有关干部推荐、任免、聘任、奖惩及重要岗位人员调动等事项，应在局党组集体研究决定后，由分管局领导签发相关文件。党政“一把手”对整个组织实施情况进行监督检查。

（二）党政“一把手”不直接分管财务。党政“一把手”不行使财务支出的直接审批权，确定一名局领导分管负责财务支出的审批，财务支出实行分级负责制和联签制。

1.日常办公经费的支出。由经办人、证明人签字，经办人单位负责人签字，县局办公室主任核准，分管局领导审批（分管局领导的经费支出由党政“一把手”审批）。

2.业务专项经费的支出。由经办人、证明人签字，经办人单位负责人签字，局办公室主任核准，分管该业务的局领导审核，分管局领导审批。

3.工资、津补贴等经费的支出。由经办人制表，局办公室主任核准，分管局领导审批。

4.大额资金的支出。经局党组集体研究决定后，由经办人、证明人签字，经办人单位负责人签字，局办公室主任核准，分管该业务的局领导审核，分管局领导审批。

5.项目资金的支出。经局党组集体研究决定后，由经办人、证明人签字，经办人单位负责人签字，局办公室主任核准，分管该业务的局领导审核，分管局领导审批。

（三）党政“一把手”不直接分管工程项目建设。党政“一把手”不直接分管工程项目建设工作，确定一名局领导负责，党政“一把手”对工程项目建设的组织实施情况进行监管。分管财务审批的局领导不分管工程项目建设。派驻单位纪检监察机构、局办公室和相关单位要加强对工程项目建设的监管，严格执行工程项目建设的有关规定和要求，对工程项目建设过程中的重大问题，必须经局党组集体研究决定。

（四）党政“一把手”不直接分管物资采购。党政“一把手”不直接分管物资采购工作，确定一名局领导负责。小额度的物资采购，由有关单位提出计划，上报局办公室，分管局领导批准。较大额度的物资采购，分管局领导请示党政“一把手”同意后执行。大额度的物资采购，按大额资金的支出规定办理。局办公室和有关单位要严格执行政府采购相关法律法规。

（五）党政“一把手”不直接分管行政审批。党政“一把手”不直接分管行政审批工作，确定一名局领导分管负责行政审批工作。党政“一把手”对行政审批工作的组织实施情况进行监管。对行政审批过程中的重大问题，必须经局党组集体研究决定。

“五个不直接分管”能够减少主要领导对具体事务的插手干预，健全“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制，确保了主要领导不越位、不缺位，分管领导不失位、不错位，为主要领导落实监管责任拧好“阀门”，给分管领导大胆履行职责授予“利剑”。

“不分管”不等于“不管”，主要领导监督分管领导，班子成员相互监督，更能使监督工作到位。