《在华举办国际会议经费管理办法》中所称“外方特邀代表”是指哪些范围？

问题：本人因工作需要，近期在学习文件中遇到困惑，特向贵单位咨询。在财政部印发《在华举办国际会议经费管理办法》的通知（财行〔2015〕371号）中，第四章第二十五条第一款“除外方特邀代表或存在外交对等接待的情况外，不得承担会议代表往返国际国内旅费（包括往返机场的交通费）及食宿费用。”其中外方特邀代表，该如何理解？是否可以理解为，中方因会议需要，特别邀请的外方嘉宾？还是特指，外方人员因会议需要自行或另外邀请的外方特别嘉宾，既外方邀请的外方嘉宾？此段条款，主要是为了避免何种形式的经费铺张浪费？该如何理解？诚盼回复！

答：《在华举办国际会议经费管理办法》（财行〔2015〕371号）第二条规定，在华举办国际会议包括中央和国家机关举办的国际会议，中央和国家机关与国际组织及外国有关团体、机构共同举办或受其委托承办的国际会议。与此相应，第二十五条所称“外方特邀代表”，是指会议举办方，包括中央和国家机关、国际组织、外国有关团体或机构等，根据实际工作需要，特别邀请的外方正式参会代表。

上述条款是贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的具体举措，是规范外宾邀请工作的具体举措，符合国际惯例，有利于加强和规范国际会议预算管理，提高财政资金使用效益。

感谢您对财政工作的关心。