工作指南：行政事业单位部门预算调剂流程参考

小编按：

预算单位在年初预算编制时往往因为编制不科学不合理，或执行过程情况变化及确实无法精准预测等因素，导致细化支出经济分类科目不准确，影响财政资金使用效率，其实各地财政部门都允许在年中进行预算调剂，但考虑预算执行的严肃性，减少预算调剂的随意性，原则上是不鼓励调剂的，倒逼预算单位提高预算编制的前瞻性和精准性。实际工作中，预算有偏差是很正常的事情，除非特殊情况变化，预算调剂一般以微调为主，需要按照规范的程序办理，而不是任性的超预算、无预算、挤占预算列支，往往不经意就违反了预算法规定，如果倒霉被问责就得不偿失了，所以大家要加强知识更新学习掌握和财政对口业务部门的沟通协调。我们所发布的内容都是很有针对性的，大家可以通过点击本公众号首页右上方搜索图标，输入关键词获取相关内容。

下面以某市为例，介绍一下该地最新的预算调剂的程序，供大家知晓，各地都大同小异，具体操作以本级财政部门的规定为准。

一、部门预算调剂的情形

部门预算调剂是指除预算法规定的预算调整事项外，在人大批复的年度预算执行过程中，对单位支出预算在不同预算科目、预算级次或项目之间的变动。部门预算批复后，应当强化预算约束，原则上不做调剂，但确需调剂的，按相关程序办理。

对存在人员编制数变动、实有人数变动、机构职能调整、政府出台增（减）支政策、发生自然灾害等突发事件需要紧急进行处理、原预算科目不符合预算执行需要无法支出等情形的，可以按规定程序进行调剂。

二、管理流程及规则

（一）“三公”经费预算原则上不得调剂。各单位因特殊情况确需调剂“三公”经费预算，按程序报批后由财政局发文批准预算调剂。其中：调剂增加“三公”经费预算必须报市人民政府批准后执行。涉及“三公”经费之间的调剂事项，应提供公务用车购置审批单、出国赴港澳任务批件等相应证明材料。

（二）政府支出经济分类“类”级科目间调剂，以及支出功能分类“类、款、项”科目调剂，由单位填写《市本级预算指标调剂通知单》并报财政局归口业务科室提出意见、预算科会签审核，经财政分管领导审批后执行。

（三）不同预算级次之间的调剂、项目之间调剂，以及不同单位之间的预算调剂，由单位出具调剂申请报告并填写《市本级预算指标调剂通知单》，说明调剂理由及依据，报财政局归口业务科室提出意见、预算科会签审核、经财政分管领导审核、财政局长审批后执行。

（四）部门预算调剂事项由财政部门汇总后统一报同级人大备案。

三、其他事项

（一）预算单位应坚持“先预算后支出”，未按规定履行报批手续，不得擅自调剂支出预算。预算调剂原则上每季度末办理一次，超过规定时限的，原则上不予受理。

（二）各单位应尽量减少调剂频率，能不调则不调，能少调则少调。财政归口业务管理科室应严格控制项目预算资金在单位间、项目间的调剂，以及人员经费、公用经费和项目支出之间调剂等事项。坚持顺向调剂，即单位剩余（本级财力安排的）公用经费和工作经费可调剂弥补人员经费，专项资金原则上不得用于基本支出和日常工作经费（专指按市本级出台的专项资金管理办法使用的项目资金，要坚持专款专用，不得用于专项资金规定使用范围以外的相关开支）。

（三）根据《中华人民共和国预算法》第五十三条，各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体，负责本部门、本单位的预算执行，并对执行结果负责。各单位对年中调增的“三公”经费和“其他商品和服务支出”预算负主体责任，对涉及预算指标调剂的事项，由申请指标调剂的科室（单位）把关到底、负责到底。

（四）预算执行中，对于因年初预算编制不准确、项目管理不规范等，对财政已批复预算进行调剂且调剂金额达到年初预算20%以上的部门，根据情况按调剂金额的5%-10%核减其下一年度预算控制数。

（五）各单位要自觉维护预算执行的严肃性，提高预算收支的前瞻性，加强部门预算编制的精准性，减少预算调剂的随意性，高质量推动财政基础管理工作。