“私车公养”的主要表现形式和定性处理

“私车公养”是违反中央八项规定精神的突出表现之一，是公务用车方面发生的不正之风的变异。所谓“私车公养”，就是用公款支付应由个人支付的车辆使用费用。

一般来说有以下几种形式：

一是私车公修。将私车冒充公车开进定点维修厂维修、装饰，相关费用签字挂账，由单位按合同统一结算。

二是私票公报。将私车维修费、配件费、过桥过路费、停车费等发票以公车名义直接从财务报销，甚至以其他名目开列发票进行报销。

三是私油公供。为保障公车燃油供应，不少单位指定了加油站点，使用公务加油卡，统一结算油费，而一些私车也常常借机到此“揩油”。

四是私车“公用”。有的领导干部觉得使用公车办私事太过显眼，要求驾驶员或其他人员购买私车，自己以“租用”“借用”的名义使用，而用其他票据对车辆使用费用进行报销。有些单位的部分领导干部甚至通过领导班子会议决议的形式，名义上是把自己的车拿出来为工作服务，实际上还是自己的私车，更多的是用于自己办私事，而车辆的燃油、税费、维修等费用却借着“公用”之名全部由公家买单。

“私车公养”行为构成违纪违法甚至涉嫌职务犯罪，在违纪行为认定与处分上，应区分不同情况分别定性处理。

1、私车用来办公事，由公家支付私车费用的。这种行为从性质上讲属于借用、占用个人的车辆作为公务用车，应当按照违反有关公务用车管理使用规定定性量纪处分。《党政机关公务用车管理办法》第二十六条第(四)项规定，党政机关有“换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆，或者擅自接受企事业单位和个人赠送车辆的”，应当依纪依法追究责任。

2、名义上是用私车办公事，实际上还是私车私用，而车辆的燃油、税费、维修等费用却借着“公用”之名全部由公家买单，则涉嫌构成侵占公共财产。如果行为人是党和国家机关工作人员，则涉嫌构成贪污，党纪处分适用《党纪处分条例》总则规定的纪法衔接条款处理。如果是利用职权或者职务上的影响，将私车的费用，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销的，则应当依据《党纪处分条例》第一百零一条第二款规定处理。

3、借管理使用公车的便利，夹带用公款报销私车费用，或者用公车加油卡为私车加油。由于私车完全与公务无关，其行为属于典型的以权谋私，侵占公共财产，应以贪污或者职务侵占论处，党纪处分适用《党纪处分条例》总则规定的纪法衔接条款处理。

【案例】

违规借用其他单位车辆

1、2014年初，山东省济南市XX公证处在对某公司股东股权份额进行确认公证时，公证处时任主任张某以接送公证员现场办证为由，借用该公司大众牌轿车一辆，用于公证处日常工作，直到2019年6月被巡视发现后才退还。

2、2010年5月份，河南省W县交通局党委委员、农村公路管理所所长庞某，在单位与县S公路养护工程有限公司在县农村道理修建、养护开展合作项目期间，借用S公路养护工程有限公司购买的雪佛兰小轿车一台归单位使用，作为其办公及上下班接送用车。2015年7月27日，庞某兼任县S公路养护工程有限公司董事长职务后，继续使用该车，车辆运行所产生的加油、保险等费用均列入县农村公路管理所财务帐报销。庞某被给予党内警告处分，并责令其退回借用车辆。

长期租车或以租代购

违规租用个人名下非营运车辆

1、甘肃省某环卫所于2014年11月至2018年12月租用干部职工的7辆私家车，上班单位用、下班自己用，累计支付租金、车辆保险费、维修费、燃油费等109.9万元。

3、北京L大学XX工程学院下属Y检测中心原常务副主任徐某，私自决定将自己的私家车出租给检测中心，但仍归自己实际使用，六年半时间里报销燃油费、过路费、停车费7.7万余元，徐某受到党内严重警告处分。

4、江苏省淮安市F区人社局调解仲裁管理科科长兼劳动人事争议仲裁院院长徐某乙，在单位已实施公车改革的情况下，擅自决定长期租用职工私家车，且将车辆交由该职工个人保管使用，三年多签批支付租赁费10.8万元、汽油费3.2万元。徐某乙受到党内严重警告处分。

违规报销私家车费用

1、嘉峪关市R苗圃主任张某违规报销私车燃油费、违规使用公务加油卡为私车加油问题。2014年至2021年，张某以“私车公用”的名义给自己和R苗圃部分干部职工、租赁户私家车加油，并安排工作人员用公车燃油票据套取现金用于公款吃喝，先后违规报销、套取燃油费共计41234.79元。张某还存在其他违纪问题。2023年4月，张某受到党内严重警告处分，违纪所得予以收缴。

2、嘉峪关市R苗圃出纳李某违规报销私车燃油费、违规使用公务加油卡为私家车加油问题。2014年至2021年，李某多次违规报销个人私家车燃油费，违规使用公务加油卡给个人私家车加油，共计金额9809.05元。2023年4月，李某受到党内警告处分，违纪所得予以收缴。

3、太原市W区重点项目建设督导员、四级调研员张某某私车公养、失职失责问题。张某某在担任W区水务局党组书记、局长期间，落实主体责任不到位、抓作风建设不坚决，管班子、带队伍宽松软，该局先后有3名班子成员、10名中层干部私车公养，其本人也先后25次违规使用单位公务油卡为其个人车辆加油，共计7000元。2021年3月，张某某受到党内严重警告处分，被责令退赔相关费用。

4、大兴区G镇水务站原站长张某某私车公养问题。2011年至2016年，张某某在担任镇水务站站长期间，多次将个人车辆的保险费、维修费及通行费在镇水务站、水厂报销，共计人民币114169.65元。2021年3月，张某某受到党内严重警告处分。

5、2016年4月，怀化市D局局长贺某，因利用职务上的便利，用公款报销个人车辆燃油费及维修费共计38127元，贺某受到党内严重警告处分，并被免去D局局长职务。

6、2018年12月至2020年8月，某市委组织部常务副部长（正县级）沈某在已领取公务交通补贴的情况下，先后多次要求司机驾驶公车接送其打网球、接送其在外省上大学的女儿往返学校与家中等。2020年1月至2021年3月，沈某利用单位公务加油卡未绑定公车的漏洞，借驾驶公车开展公务之机，多次使用公务加油卡为其2辆私车加油，累计花费5500元。2021年8月，沈某受到党内严重警告和政务降级处分，违纪违法所得5500元予以追缴并返还该市委组织部；同时，给予其调整职务处理。