单位零星印刷业务是否需要实行定点采购？

问题：

我单位为某市市直事业单位，单位每年会发生一些零星的文印业务，印刷业务金额一年不超过2万元，请问是否需要走定点印刷流程？

回复：

因各地定点印刷服务的政策不同，不好准确回答。我们且以广西柳州市本级的定点印刷政策为例进行解答，具体工作中大家还是要因地制宜执行本地的相关规定，避免审计风险。

柳州市2021年发布《关于柳州市本级预算单位第六期印刷服务实行定点采购管理的通知》（柳财采〔2021〕39号）文明确了印刷服务定点采购范围、采购内容、限额标准、定点印刷服务供应商名单、综合折扣率及典型印刷品价格等内容。其中：采购内容包括各类表单、证件、证书的单证印刷服务，收据等票据的印刷服务（不包括发票），文件印刷服务，公文用纸印刷服务，资料汇编印刷服务，信封印刷服务，日历、名片、卡片、宣传品、广告等的印刷服务及其他印刷服务。（注：此处广告印刷服务为财政部关于印发《政府采购品目分类目录》的通知（财库〔2013〕189号）中C08140199中的广告印刷服务，不包含财政部关于印发《政府采购品目分类目录》的通知（财库〔2013〕189号）中C0806的广告服务。）

同时明确采购限额标准为“凡年度政府采购计划单项或批量印刷预算金额在50万元以下（不含50万元）的印刷服务，实行定点印刷。”

假设以柳州2021年规定的采购限额标准，除涉密印刷业务外，年度内无论单项还是批量印刷预算金额在50万元以下（不含50万元）都要实行定点印刷，50万元以上原则上就要走公开招标流程了。

采购人在实施印刷服务定点采购时，应根据项目特点，比较定点供应商的价铬、服务以及质量等因素，与定点供应商进行询价，在同等服务质量条件下，优先选择优惠幅度较大、具有价格优势的供应商，同时做好询价协商记录。完成以上步骤后通过政采云系统申报政府采购计划，经备案通过后组织实施采购活动。

但2022年柳州市根据深化政府采购“放管服”改革的精神，调整了本级印刷服务定点采购适用限额标准，出台《关于调整市本级预算单位第六期印刷服务定点采购适用限额标准的通知》（柳财采[2022]11号）文，明确：“...定点采购标准调整为同一预算级次单位年度预算金额在1万元以上、50万元以下的印刷服务实行定点印刷，年度预算金额不满1万元的，由采购单位自主实施，不实行定点采购，也无需要政府采购。”

新的政策调整，解绑了行政事业单位年度1万元以下的印刷业务自主权，不需要走定点印刷或政府采购，减少了财政业务部门、采购办和预算单位的一些工作量和不便之处 。但就案例而言， 年度印刷业务预算金额如在1万元以下则不必走定点采购，1万元（含）至2万元属于需实行定点印刷的限额标准之内。因此，大家在实际工作中，还是要熟悉吃透本级定点印刷的相关政策并注意其动态变化，才能更好地把握与实施。