某县教育部门抽调人员对辖区内数十所学校2020年度工会经费使用管理情况进行审计工作，主要审计基层工会年度工会经费预算执行、工会经费收支情况、上级总工会补助资金使用、工会经费用途、其他需要审计的问题等方面的内容，并对相关情况进行了通报。我们摘录编选了部分内容，供大家学习了解工会经费使用管理存在的共性问题和个性问题，提醒注意和改进。一是绝大多数学校年度工会经费预算收支执行情况良好，经费收支运行正常。二是工会经费收入真实、完整、合法、合规。财政拨付工会经费能够及时入账，工会会费大多能及时收缴入账。三是大多学校工会经费管理实行了独立核算，建立了总账和明细账，经费账目清晰，数据准确。四是上级总工会补助资金能够按照项目使用，无挪用或改变用途的情况。五是工会经费主要用于服务职工和开展工会活动，但因疫情原因，职工文体活动开展次数较少，造成工会经费结余过大。个别单位工会经费也存在挤占他用的情况。六是基层党组织对工会工作监管不到位，工会组织议事程序不规范，个别基层工会组织届满到期换届不及时。
在审计中发现普遍存在组织管理不到位，工会议事程序不规范的问题，工会开展的活动（如教职工文体活动、教职工福利等），多数学校无工会委员会研究记录，没有拟定详实的活动方案，也无报请学校党组织研究的记录，活动奖励人次、标准、福利标准等不详，表现出极大的随意性。个别学校工会经费支付凭据审核签批由行政领导取代工会法人签批，学校党支部对工会监管缺失，工会届满到期未开展换届选举工作，造成工会账目冻结无法正常运行。1.2020年度工会会员会费大部分学校未能及时进行核算收缴，多数学校在年底收缴，造成会员由于工作单位的调整，不能很好地保障他们应享受的权益和应承担的义务。3.个别学校违反财务管理相关规定，工会会员会费收缴后不及时入账。1.工会经费账簿建立不规范。部分学校未按照《会计法》、《会计基础工作规范》及《工会财务管理制度》等要求建立规范的总账和明细账。2.会计科目设置不规范。部分学校未严格按照《工会会计制度》规范设置会计科目。 3.工会经费年末滚存结余数额较大。从2020年末滚存结余金额上看，各学校年末滚存结余数额较大，整体反映出各基层工会组织对工会经费年度计划安排缺失，对本单位工会经费上年结存、本年会费收入等情况不详，未能很好地规划全年的经费支出，造成年末经费大量沉淀，经费效益发挥差，全体会员的权益未能得到充分保障。4.工会经费支出不符合规范要求。各基层工会对工会经费相关文件中关于文体活动奖项设置的要求理解存在偏差，在单次文体活动中分小项安排竞赛活动，每一小项竞赛活动按全部会员人数设置奖项，造成总体活动获奖人次超过全部会员人数，不符合文体活动获奖人数不超过参加人数三分之二的设奖要求。5.挤占工会经费。一些学校没有严格落实有关规定，将工会经费用于非工会会员、慰问退休教师、支付党建活动费、表彰优秀教师优秀社团等支出，挤占工会经费。6.经费支出凭证及辅助资料不规范、不齐全。支付票据无经办人签字；会员生日蛋糕支付单据中无会议记录和供货协议；文体活动支付单据中无活动方案、无参赛人员名册、无奖项和等次成绩单、无领奖人签字名册等辅助资料、审批人签字均为工会主席。
1.提高认识，加强领导。学校工会是在学校党组织领导下相对独立开展工作的群团组织，学校党组织要切实加强组织领导，工会组织届满到期督促及时换届，使工会组织充分发挥作用，关心教职工工作、生活，凝聚教职工爱岗敬业、乐于奉献、争先创优的正能量，开展积极向上，内容丰富的文体活动，促进教职工身心健康发展。2.加强自身建设，提高工作水平。学校工会组织要不断加强学习，与时俱进，提高政策水平和工作能力，切实规范议事决策程序，完善民主管理民主监督工作机制，落实好工会财务管理制度，为教职工多办实事好事。3.严格执行会员会费收缴标准。各基层工会要严格执行上级工会有关规定，严格落实会费收缴标准，不得自行制定标准，及时足额收缴入账。4.切实加强工会经费的管理使用。各基层工会要严格落实工会财务管理制度，建立规范的总账和分类明细账，做到账目健全、工会会计科目录入正确、账证相符。建立完善工会经费年度预决算制度，做好年度经费使用计划，用好工会经费，避免年度经费结余过大。工会经费使用严格执行各级总工会文件的有关规定，不得超范围、超标准违规使用工会经费，不得挤占挪用工会经费。严格按照《工会财务会计制度》规范财务支出凭证，做到“一事一单”，附件资料齐全，落实经审委员会审会签和工会法人，工会会计审核审批制度，坚决杜绝经手人、审批人为同一人的现象。
尤半山
03-12
【行政事业单位各类问题解答】
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