部门决算项目支出表“是否横向标识”的填报探讨

问题：

2021年部门决算报表项目支出相关表格中新增了一个”是否横向标识”栏目，请问如何填写？

回复：

在2021年部门决算报表编制时，与项目支出填报相关的表格中新增了”是否横向标识”一栏，在2021年度部门决算报表编制指南 十三、项目支出决算明细表（财决05－2表）中做了说明：“（六）是否横向标识：中央单位按照部门预算项目标识，选择“是”、“否”为横向项目。“但也语焉不详，这里是针对中央单位的，至于地方单位要求按照同级财政部门规定填报的。我们主要是看部门预算项目的标识，应该可以从指标信息中获取相关信息，没有的可以不填报。

因无明确的解释，我们查阅资料，横向项目一般指科研课题项目，是相对于纵向项目而言。根据《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见》（教技〔2012〕14号）解释：“经费来源性质属于中央或地方财政资金，属于纵向项目，经费来源性质属于社会资金，属于横向项目。对纵向项目要严格按照国家各类计划项目管理办法进行管理，对横向项目要严格按照合同（协议）执行，并纳入学校统一管理，保障国家、学校、委托方和科研人员的合法权益。”纵向项目经费申报、使用、考核更为严格，有专门的项目管理办法约束，限制较多，而横向项目经费相对比较宽松，实行合同（协议）管理，单位可支配性强。

当然，财政部门若有进一步的官方解释从其规定。