单位主要负责人可以是业务经办人吗

一、《中华人民共和国会计法》（2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修正，自2017年11月5日起施行）“第四章 会计监督  第二十七条   各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。单位内部会计监督制度应当符合下列要求：（一）记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约；（二）重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确；（三）财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；（四）对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。”

《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会[2012]21号）“第四章《业务层面内部控制》之第二节《收支业务控制》  第二十九条 单位应当建立健全支出内部管理制度，确定单位经济活动的各项支出标准，明确支出报销流程，按照规定办理支出事项。单位应当合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保支出申请和内部审批、付款审批和付款执行、业务经办和会计核算等不相容岗位相互分离。”

一般情况下，单位主要负责人不应为经济业务或事项的经办人；但确实在实际工作中，比如单位主要负责人因出差、外出会议和培训、公务接待等情况下，有可能就是业务或支出事项的经办人，这种情况下，如果有除主要负责人之外的其他人在场，应由其他人去经办该业务事项，如果没有其他人参与，比如单位主要负责人一个人出差、外出参加会议和培训，报销凭据上的经办人应实事求是填列单位主要负责人，根据《会计法》第二十七条 “经济业务事项和会计事项的审批人员与经办人员应相互分离、相互制约”和《行政事业单位内部控制规范（试行）》第二十九条“支出申请和内部审批、付款审批和付款执行为不相容岗位，应相互分离。”规定，单位主要负责人为业务经办人时，审批人应为单位其他领导或上级主管部门领导。