中秋节慰问福利可以发放购物卡吗

问题：

单位工会给职工发放中秋节福利，请问是否可以发放购物卡？发票怎么开？

回复：

不可以。

根据《中华全国总工会办公厅关于印发《基层工会经费收支管理办法》的通知》（总工办发〔2017〕32号）第八条“  ....(四)职工集体福利支出。用于基层工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等。

基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日(即:新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节)和经自治区以上人民政府批准设立的少数民族节日。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等,基层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式。...”

中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，如粽子、月饼、米、面、油、肉、蛋、奶、水果、干果、洗护用品、厨卫用品等。

逢年过节可以发放少量节日慰问品，具体年度年节福利额度各省总工会根据情况自定（注意：额度只是上限标准，并不是工会所必须达到的额度），但不得发放现金、购物卡、代金券等，其中购物卡属于商业预付卡，非实物，因此直接发放购物卡是违规行为，这是红线。

中华全国总工会办公厅《关于加强基层工会经费收支管理的通知》（总工办发[2014]23号）明确规定，“四、严格控制工会经费开支  （二）不准将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的开支。 1.不准用工会经费购买购物卡、代金券等，搞请客送礼等活动。2.不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金。3.不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。4.不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”。5.不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制。6.不准截留、挪用工会经费。7.不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。8.不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。"

《违规发放津贴补贴行为处分规定》“第四条 有下列行为之一的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：...（八）以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的；...”

那么中秋节怎么发放福利才合规呢？

由基层工会负责中秋节节日慰问品采购和发放，如月饼、柚子、水果、生活用品等，开据具体实物发票（发票内容载明品种、数量、单价、金额），发放时应由本人签收的慰问福利领取表，领取表、发票须作为报销附件。

工会组织购买用于给职工发放的福利物品不完全属于《政府采购法》规定的政府采购范围，可以不实行政府集中采购。但是，如果工会委托采购代理机构采购，代理机构也可以接受委托采购。如果工会自行采购福利物品，可以按照《政府采购法》规定的采购方式和程序实施采购。

基层工会可以结合实际采取便捷灵活的发放方式，由商超送货上门现场发放实物；或者到指定地点（如商超）凭提货凭证（如提货单）限时领取确定的慰问品实物。一般单位都是采取发放提货凭证的方式，简化手续，当然现在很多超市人性化服务，消费达一定金额也可以免费送货上门。

另外特别要注意的是经费来源要合规，必须使用工会经费，不能用单位行政经费去发放节日慰问福利，否则被审计巡察定为违规要求整改收回就得不偿失，切忌犯此类低级错误！